DOCV: 57 % der Online-Spielzeit in Deutschland entfiel 2025 auf illegale Anbieter

Der Deutsche Online Casinoverband (DOCV) schätzt, dass 2025 rund 57 % der deutschen Online-Spielzeit auf Anbieter ohne deutsche Erlaubnis entfielen. Die Zahl ist auffällig — sie bedeutet aber nicht, dass 57 % des Umsatzes mit deutschen Online-Slots im Schwarzmarkt erzielt wurden.

DOCV-Geschäftsführerin Julia Lensing nannte den Wert in einem Interview mit GlücksWirtschaft vom 4. November. Sie beruft sich dabei auf eine bislang unveröffentlichte Aktualisierung einer Untersuchung des Leipziger Ökonomen Gunther Schnabl. Die frühere Studie arbeitete mit Zugriffsdaten auf Glücksspielseiten, um die Verteilung der Spielzeit zu schätzen; laut Lensing liegt der aktualisierte Wert für 2025 bei 57 %.

Damit widerspricht der Branchenverband deutlich der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder (GGL). Entscheidend ist allerdings: Beide Seiten messen nicht dieselbe Größe.

57 % Spielzeit sind nicht dasselbe wie 23 % Spielverluste

Die von der GGL im März 2026 veröffentlichte Studie schätzt, dass 2024 rund 22,97 % der Spielverluste im Online-Glücksspiel auf nicht erlaubte Anbieter entfielen. Daraus leitet die Behörde eine Kanalisierungsquote von 77,03 % in den regulierten Markt ab.

Das Blockchain Research Lab, das die Untersuchung im Auftrag der GGL durchgeführt hat, nennt in seiner Zusammenfassung weitere Bezugsgrößen: 22,4 % der angegebenen Spieleinsätze und 22,97 % der Verluste entfielen demnach auf nicht lizenzierte Anbieter. Für 2024 wurde der Bruttospielertrag des Schwarzmarkts auf 547 Mio. Euro hochgerechnet.

Die Untersuchung stützt sich unter anderem auf eine Befragung von 2.000 Glücksspielenden; das Blockchain Research Lab weist ausdrücklich darauf hin, dass die Stichprobe nicht repräsentativ ist. Der DOCV verweist dagegen auf Spielzeitdaten aus einem anderen methodischen Ansatz. Die Aktualisierung für 2025, aus der die 57 % stammen sollen, ist bislang nicht veröffentlicht.

Deshalb lässt sich aus „23 % gegen 57 %“ kein Anstieg des Schwarzmarkts von 23 auf 57 % ableiten. Der eine Wert bezieht sich auf Verluste im Jahr 2024, der andere auf Spielzeit im Jahr 2025. Viel Spielzeit bei einem Anbieter muss nicht denselben Anteil an Einsätzen oder Verlusten bedeuten.

Der Methodenstreit wird für die Regulierung relevant

Die Debatte ist nicht nur akademisch. Die Kanalisierung — also die Frage, wie viel Glücksspielaktivität bei erlaubten Anbietern bleibt — ist ein wichtiger Maßstab für die Bewertung des deutschen Regulierungsmodells.

Die GGL sieht ihre 2024er Ergebnisse als Bestätigung dafür, dass der regulierte Markt gemessen an den Spielverlusten weiterhin mehr als drei Viertel des Online-Markts ausmacht. Der DOCV hält dagegen, dass Zugriffs- und Spielzeitdaten einen deutlich größeren Schwarzmarkt zeigen und die Behörde dessen Umfang unterschätze.

Gerade bei virtuellen Automatenspielen ist eine saubere Trennung der Messgrößen wichtig. Ein Anteil von 57 % an der Spielzeit bei illegalen Glücksspielseiten ist nicht automatisch ein Anteil von 57 % am Slot-Umsatz, an den Einsätzen oder am Bruttospielertrag. Solange die aktualisierte Schnabl-Studie nicht veröffentlicht ist, sollte die Zahl deshalb als aktuelle DOCV-Schätzung zur Spielzeit behandelt werden — nicht als feststehende Größe des deutschen Online-Slot-Markts.

Die GGL hat angekündigt, ihre Forschungsergebnisse in die laufende Evaluierung des Glücksspielstaatsvertrags 2021 einfließen zu lassen. Für die Debatte wäre damit der nächste wirklich aufschlussreiche Schritt die Veröffentlichung der Methodik hinter der 57-%-Schätzung, damit sich die konkurrierenden Werte auf vergleichbarer Grundlage prüfen lassen.